Uvod
Vlada Republike Slovenije je danes, 12. decembra 2024, objavila, da je določila besedilo Predloga zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o financiranju občin (ZFO-1) in ga poslala v obravnavo Državnemu zboru. Namen predloga zakona je zagotoviti sistemske rešitve za kritje dodatnih stroškov občin, kar je bilo usklajeno z občinami in njihovimi reprezentativnimi združenji.
Glavni cilji in spremembe
Predlog zakona ima več ključnih ciljev, med katerimi so zagotovitev namenske porabe sredstev za občine z romskimi naselji, objektivnejša ocena razvitosti občin z novimi kazalniki ter omogočanje dodatnih sredstev občinam z izdajo občinskih obveznic in zadolževanjem v tujini.
Izdaja obveznic in mednarodno zadolževanje
Predlog zakona predvideva pravno podlago za zadolževanje občin za infrastrukturne projekte pri mednarodnih razvojnih bankah, kot so Evropska banka za obnovo in razvoj (EBRD), Evropska investicijska banka (EIB) in Razvojna banka Sveta Evrope (CEB). Občine bodo lahko izdale obveznice ob soglasju finančnega ministrstva.
Povečanje zadolžitve in sanacijski postopki
Predvideno je zvišanje največjega obsega zadolžitve občine z 10 na 15 odstotkov. Novela zakona uvaja sanacijske postopke za občine, ki bi postale trajneje nelikvidne ali prezadolžene.
Sredstva za zmanjševanje razlik med občinami
Dodatna sredstva bodo namenjena zmanjševanju razlik, ki vplivajo na prihodke občin. Oktobra 2024 so ministrstva za javno upravo in finance dosegla dogovor z združenji občin o novem načinu izračuna povprečnine in razdelitve dohodnine.
Sofinanciranje skupnih občinskih uprav
Postopek vlaganja zahtevkov za sofinanciranje bo po novem podpisal le minister za lokalno samoupravo, ki bo tudi določil pogoje financiranja delovnih mest iz državnega proračuna.
Sredstva za romska naselja
Predlog določa namensko porabo sredstev za občine z romskimi naselji in predvideva kriterije za njihovo razdelitev. Ta ukrep je posledica priporočil delovnega telesa Državnega zbora.
Kazalniki razvitosti občin
Novela prinaša širši nabor kazalnikov za določanje razvitosti občin, ki se bodo posodabljali vsaki dve leti. Kazalniki temeljijo na mednarodno primerljivih podatkih iz javnih baz.
Ukrepi za nelikvidnost in prezadolženost
Predvideni so ukrepi za odpravo trajnejše nelikvidnosti ali prezadolženosti občin, ki jih bo sprožilo finančno ministrstvo. Ukrepe bo pripravil poseben odbor, sestavljen iz predstavnikov občin in ministrstev.
